20 نوفمبر 2014

نشر مركز الدراسات الاستراتيجية في الجامعة الأردنية دراسة جديدة بعنوان “التعامل مع الأزمة: مراجعة للاستجابة للاجئين السوريين في الأردن”. أجرى هذه الدراسة الدكتور موسى شتيوي وجوناثان والش وكريستينا كلاسين. مرت أكثر من ثلاث سنوات على اندلاع الأزمة السورية وبدء محنة اللاجئين السوريين. الأردن واحد من عدة دول في المنطقة فتحت أبوابها أمام الأعداد الهائلة من طالبي اللجوء من الحرب. يقدر الرقم الرسمي بحوالي 1.4 مليون نسمة ، يعيش حوالي 15٪ منهم فقط في مخيمات اللاجئين والباقي بين الأردنيين في جميع أنحاء البلاد ، مع تركزات كثيفة في المناطق الشمالية والوسطى. كانت تلبية احتياجات اللاجئين السوريين ولا تزال تمثل تحديًا كبيرًا للحكومة الأردنية وكذلك للمنظمات الدولية المعنية – ليس فقط بسبب نقص التمويل ، ولكن أيضًا بسبب مستويات التنظيم شديدة المتطلبات اللازمة للتعامل مع هذه الأزمة.

بدأ “التعامل مع الأزمة” استجابة لهذه التحديات ، كجزء من مشروع مستمر ينفذه CSS من أجل تقييم تأثير الأزمة السورية على الأردن. ولا يُقصد به أن يكون تقييمًا للجهود المبذولة للاستجابة للاجئين السوريين في الأردن ، ولكنه يهدف بدلاً من ذلك إلى تقييم وتوثيق هذه الجهود. لا يشمل ذلك تحديد أنواع المنظمات المشاركة وأنواع المساعدات والخدمات المقدمة فحسب ، بل يشمل أيضًا تحديد المشكلات والثغرات في الاستجابة للاجئين السوريين.

تتضمن نتائج المشروع حقيقة أن التمويل غير الكافي هو التحدي الأكبر الذي يواجه الاستجابة لأزمة اللاجئين السوريين في الأردن. تعاني آليتا الإغاثة الأساسيتان – خطة الاستجابة الإقليمية السادسة (RRP6) وخطة الصمود الوطنية (NRP) من نقص مزمن في التمويل. في حين أن المستويات المنخفضة غير المتوقعة لفرار اللاجئين في عام 2014 حالت حتى الآن دون أسوأ تداعيات هذا النقص ، لا تزال السلطات الدولية والأردنية غير قادرة على تنفيذ الطيف الكامل لبرامج الإغاثة الضرورية.

هذا ليس بسبب نقص التخطيط. وضعت الحكومة الأردنية والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أهدافًا طموحة. تقوم منصة دعم المجتمع المضيف في الأردن (HCSP) بتوجيه تنفيذ برنامج NRP وتنسيق أنشطة بناء القدرة على الصمود المحلية ، بينما يشرف برنامج RRP6 التابع للمفوضية على توفير المساعدات الدولية للنازحين السوريين.

يجب أن تكون الخطوة التالية للأردن والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين هي دمج هاتين الخطتين بشكل أكبر تحت سلطة إشرافية مشتركة تحافظ على مهامها وأنشطتها المميزة. يمكن لمثل هذا الهيكل تحديد الفجوات في المساعدة بسهولة أكبر ، والقضاء على المشاريع الزائدة عن الحاجة ، وتحسين التنسيق بين البرنامج الوطني للموارد الطبيعية وبرنامج إعادة التأهيل الإقليمي كما أن الاندماج سيفيد بشكل غير مباشر المجتمعات الأردنية المتعثرة.

يجب على الحكومة الأردنية والمجتمع الدولي أيضًا تعزيز أنشطة الإغاثة في القطاعات المرتبطة بشكل غير مباشر بأزمة اللاجئين السوريين (مثل نظام الطاقة الأردني) ، فضلاً عن التنمية الاستباقية للمحافظات الفقيرة التي لا تستضيف بعد العديد من السوريين. لسوء الحظ ، تقتصر برامج الإغاثة الحالية إلى حد كبير على تلبية احتياجات اللاجئين والمجتمعات المضيفة على المدى القصير وحل مشاكل البنية التحتية الفورية. ومع ذلك ، يجب أن تخطط الاستجابة الإنسانية الشاملة للتأثيرات المعوقة المحتملة على المدى الطويل لأزمة اللاجئين السوريين.

في النهاية ، من الممكن إجراء إصلاح ناجح للاستجابة للاجئين. على سبيل المثال ، أدخلت المفوضية بالفعل إجراءات تشغيل معيارية جديدة للمنظمات غير الحكومية التي تجري مسوحات بين اللاجئين السوريين لمنع التقييمات الزائدة عن الحاجة ، واتخذت خطوات نحو تنسيق أفضل لفرق عملها. في غضون ذلك ، أنشأت الحكومة الأردنية منصة دعم المجتمع المضيف استجابةً للقلق من أن الجهود الدولية التي تفيد اللاجئين السوريين تقصر المجتمعات الأردنية اليائسة بالمثل. إذا تم تمويلها بشكل كافٍ ، يمكن للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والسلطات الأردنية معالجة أوجه القصور الحالية من خلال الاستمرار في هذا المسار الاستباقي.